重庆农业农村信息网
分类:政策

同志们: 今年以来,全市各级农业部门认真贯彻全市农村工作会和农业局长会议精神,以全面实施“双百”工程为载体,紧紧围绕农产品竞争力增强、农业增效和农民增收的目标,狠抓农业和农村经济各项政策措施的落实。特别是4月份以来,全市农业部门一手抓农村非典防治,一手抓农业和农村经济发展,努力做到两不误。从总体上看,今年农业生产开局良好,农村经济运行平稳,保持了持续健康发展的势头。“双抢”工作进展顺利,在土作物长势良好;“双百”工程全面推进,农业结构进一步优化;主要产品产量持续增加,市场价格趋于平稳;农业对外开放进一步扩大,外贸出口保持增长;重点工程顺利推进,农民收入稳定增长。1-4月份,全市农业增加值实现77.86亿元,同比增长3.5%;一季度农民现金收入达到559.9元,同比增长8.2%,增幅比上年同期提高0.8个百分点,农业和农村经济保持了快速稳定增长态势,经济运行质量进一步提高。 我们在看到农业和农村经济发展良好势头的同时,也要清醒地认识当前遇到的严重困难和复杂问题。特别是非典疫情已经对我市农业和农村经济发展产生负面影响,我们面临着前所未有的严峻考验。据初步分析:疫情虽尚未对春耕生产造成明显影响,但对畜牧业、农产品市场流通、农民增收已产生了一定影响,如果疫情持续时间长、蔓延范围扩大,对农业和农村经济的长期影响不可低估。当前,疫情增大了农民外出打工的风险,加大了农民外出务工的难度,使农民增收更为困难。 根据当前非典疫情和农业、农村经济发展形势,国务院、市政府分别召开了农村非典型肺炎防治工作电视电话会议。为了做好一手抓农村非典防治,一手抓农业和农村经济发展,市委市政府还专门召开了全市防汛抗旱电视电话会和深入推进百万工程的电视电话会。5月14日,农业部也召开了农业生产电视电话会议,会议全面部署了农村非典防治和当前农村经济工作,对于各级农业部门做好当前农村非典防治与农业和农村经济工作,具有十分重要的指导意义。今天利用我们农业信息体系建设初步成果,召开这次网络会议的主要目的,就是要以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实上述会议精神,统一思想,坚持“两手抓”工作方针,贯彻“1541”工作思路,安排部署当前农业“双抢”、“双百”工程、动物防疫、农产品质量安全、农民增收等项工作。刚才,涪陵区和合川市两个农业局的负责同志做了很好的发言。下面,我再讲几点意见。一、认真贯彻“两手抓”工作方针 当前,农村非典防治正处在关键时期,“双抢”工作也全面开展,农村非典防治和农业生产任务十分繁重。党中央、国务院、农业部和市委、市政府对做好对当前农村非典防治和农业农村工作进行了部署,我们利用信息网络优势,召开这次网络会议,进一步安排部署农业生产的各项任务,十分必要。各级农业部门一定要把思想和行动进一步统一到中央精神和各项部署上来,以“三个代表”重要思想为指导,坚持“两手抓”工作方针,一手抓农村非典防治,一手抓农业和农村经济发展,正确处理农村非典防治与推进农业和农村经济发展的关系。要从当地实际出发,加强领导,落实措施,积极配合有关部门做好各项工作,千方百计确保农村不发生大的疫情,确保广大农民群众身体健康和生命安全,确保农村经济社会的发展和稳定。要继续贯彻全市农村工作会议和农业局长会议精神,锁定全年目标任务不动摇,按照狠抓“一大工程(农业产业化百万工程)、实施五项计划(优势产业发展计划、无公害食品行动计划、生态农业可持续发展计划、农产品贸易促进计划、农村劳动力转移促进计划)、强化四个保障(科技、信息、法制、农村专业合作经济组织)、搞好一个建设(农业系统自身建设)”的“1541”工作思路,有针对性的采取有力措施,切实抓好当前的农业生产,进一步做好农业和农村经济工作。要力争通过卓有成效的工作,进一步强化农产品竞争力增强、农业增效和农民增收的主攻方向,加快农业和农村经济发展,把非典造成的损失减少到最低限度,努力完成今年农业和农村经济工作的各项任务。二、坚决打赢农村非典防治这场攻坚战 农村非典防治关系到广大农民群众身体健康和生命安全,关系到农村改革发展和社会的稳定。目前,我市农村除个别地方发生个别病例以外,整体上来讲,我市农村没有出现大范围非典蔓延。但是,非典疫情向农村扩散的渠道依然存在,农村非典防治的任务还十分艰巨,对此,我们各级农业部门应给予高度警惕和重视。要深刻认识做好农村非典防治工作的重要性和紧迫性,进一步认清形势,统一思想,加强领导,制定措施,结合农业部门工作实际,搞好农村非典防治工作,千方百计确保疫情不向我市农村扩散。要充分利用报刊杂志、农业网络、农技110等媒体,采取多种形式,及时向农民介绍科学预防非典的知识,把《非典型肺炎自我防范村民手册》发到全市每个农户,宣传《传染病防治法》和农村防治政策,增强农民自我保护能力和依法防病意识,树立依靠科学、战胜疾病的信心。充分利用基层农业技术推广人员多、与农民群众关系密切的优势,结合开展农业科技年和科技下乡活动,加强农村非典防治的指导和培训,参与疫情监测体系建设。当前开展的各项农民教育、培训和农技推广活动,都要把非典防治知识和政策作为重要内容。要落实好各级关于农村非典防治的政策,会同有关部门认真执行好农民工就地预防、就地观察、就地治疗的政策和农村医疗救助等政策,特别是要执行和宣传好农民(包括农民工)非典患者(包括疑似病人)免费救治政策。继续采取切实可行措施,指导农业系统所属各单位、畜禽养殖场、渔船渔民等做好防治工作。积极配合有关部门,加强农民群众经常聚集场所的非典预防工作,及时制定防治方案,发放预防宣传材料,搞好消毒和检疫,防止疫情传播和扩散。三、突出抓好当前“双抢”农业生产 当前,正值我市农村“双抢”大忙季节,各级农业部门在认真抓好农村非典防治工作的同时,要统筹兼顾,合理安排,毫不松懈地抓好当前农业生产的各项工作,促进我市农村经济发展和农村社会稳定。据农情统计,今年我市小春粮油收割和大春栽插进度较快,到5月19日,我市小麦收割面积达65%,平坝低海拔地区达93%,中高山地区也进入收获期,由于近期多雨,少数地方小麦出现生芽霉变;大春作物播种进展也较好,旱地大春作物移栽进度正常,水稻栽插顺利,栽插面积达到85%,也有少数地方由于缺水或遭受风雹暴雨灾害,对农业生产有一定的影响。对此,各级农业部门要强化农业信息发布,加强政策引导、技术推广和信息服务,指导农民搞好“双抢”。要采取“双抢”服务组、青年突击队、帮工队等有效措施,帮助外出务工户和缺劳户解决劳动力紧缺问题,共同搞好抢收抢种工作。要根据天气变化情况,及时组织抢收小春粮油,避免出现小春作物霉变生芽情况发生,也要采取有力措施,抢时抓好大春作物栽插,努力实现满栽满插。在技术上,对迟栽的稻田,要增加栽插密度;对中山稻区,要培育多蘖壮秧;对“望天田”和遭受风雹灾害的地方,要及时改种和补种。同时,要增加投入,加强大田作物、果树苗木、蔬菜和水产养殖等的管理,落实病虫害防治措施,确保农业增产增收。各地对可能发生的洪水和严重干旱要引起足够重视,务必牢固树立抗灾夺丰收的思想,提前做好防汛抗旱的物资、资金、技术准备,及早制定防治预案,做到防患于未然。四、加快推进“双百工程”的实施 “农业产业化百万工程”和“百个亿元经济强镇工程”,是市委、市政府进一步推进农村经济结构战略性调整的主要载体,也是推进农村二三产业发展,增加农民收入的重要举措。各级农业部门要把思想认识提升到市委、市政府确立的战略意图上来,突出重点,转变工作作风,改进工作方式,脚踏实地地抓好各项实施工作。对柑桔、草食牲畜、生猪、优质粮等“百万工程”,要着力在深化上做文章,在措施上求突破,在落实上下功夫,力争多渠道投入资金,加大龙头企业培育力度,加快农产品基地建设,抓好重点项目实施。重点是进一步推进牛羊、生猪和柑桔良种繁育推广体系以及商品生产示范基地建设,加大先进适用技术的推广应用,加快良种牛、良种羊和果树良繁中心建设,支持优质种子、种苗、种畜禽良繁基地建设,保证百万工程的良种供应;大力支持重点产业、重点产品的生产基地建设,确保建成柑桔生产基地9.6万亩、优质粮310万亩、黄籽油菜100万亩、出栏牛羊兔260万头(只)、出栏优质瘦肉型生猪145万头目标任务的实现;要围绕优质粮、黄籽油菜加工等百万工程,培育一批牵动产业发展的骨干龙头企业,重点扶持大中型加工项目,组织龙头企业开展创“五有”活动,即有标准化生产基地、有符合国家规定的质量标准、有科学完善的质量管理体系、有先进的产品检测检验设备、有严格的产品质量跟踪服务,进一步增强龙头企业对农民增收的带动作用;要坚持多元化、多渠道的投入原则,增加百万工程建设资金投入;同时,要强化农产品质量安全保障体系、信息服务体系、营销体系和基础设施建设,推进百万工程的顺利实施。对“百镇工程”,要指导实施镇抓好产业发展规划的编制,抓好项目的策划实施,力争年内初见成效。五、切实加强动物疫病和农作物病虫害防治工作 当前,我市动物疫病防治形势依然严峻,必须引起高度重视,加大工作力度,狠抓防治措施的落实。一要强化防疫督查和评估。重点检查春防是否存在“死角”,防疫密度、免疫标识管理、免疫剂量是否符合规定,并及时采取措施整改督查发现的问题。按照“县不漏乡,乡不漏村,村不漏社,社不漏户,户不漏畜”的要求,确保免疫密度达到100%。二要加强动物检疫监督检查站的管理。市政府批准设立的动物检疫监督站要坚持24小时值班,确保检疫和消毒工作到位,严防外疫传入。三要加强屠宰场的管理和检疫。检疫人员必须按程序、按部位逐头施检,当天收购的生猪必须宰完,不准收购、屠宰没有免疫标识和检疫证明的生猪。屠宰场必须规范管理,严格坚持定期消毒制度,建立疫病追溯制度,坚决防止有疫病的畜产品流通上市。四要严格疫情报告制度。发生重大动物疫情,要按照市政府的要求,启动《重大动物疫病紧急疫情防治应急预案》,根据“早、快、严、小”的原则果断处理疫情,不留隐患,并快速,准确上报。加强对动物冠状病毒引发疫情的监测和报告工作。五要抓紧无规定动物疫病区建设项目的实施工作,加强项目管理,充分发挥项目的示范和带动作用。 根据预测预报,今年大春作物病虫害呈偏重发生态势,其中稻飞虱及稻纵卷叶螟呈大发生趋势。对此,各地要加大落实各项农作物病虫害防治制度和措施的力度,强化病虫兼治工作。进一步加强病虫监测,确定防治重点区域、重点作物、重点病虫和关键时期,实行分类指导。深入开展技术与物资服务,积极组织和大力推广高效、低毒、低残留农药和生物制剂及新型喷药器械,采取统一防治、区域防治、综合防治等措施及时开展病虫防治工作。充分发挥机动喷雾器的作用,在有条件的地区,充分开展植保社区服务和机动喷雾器作业,提高防治效果。六、努力提高农产品质量卫生安全水平 全面推进无公害农产品行动计划实施,认真贯彻落实我局4月22日召开的“全市农产品质量安全工作会议”精神。一是认真做好市级无公害农产品标准化示范基地建设及各地自已安排的示范基地建设,组织项目承担单位积极申报并通过市级“无公害农产品产地认定”。二是明确农产品质量安全管理机构和人员,负责无公害农产品产地认定、产品认证以及绿色食品、有机食品、名牌农产品的申报、组织、审核和推荐、管理工作。三是各农产品质量安全检测体系项目承担区县(市)要按照市局的要求,认真做好并完成检测机构的建设工作,有条件的地方要积极探索农产品市场准入的有效办法。四是要按照我局转发的农业部文件精神,积极配合有关部门认真做好农产品批发市场和农贸市场的“非典”防治工作,努力做好农产品产销衔接工作,并结合农业生产季节,按照各级政府的要求,继续深入做好农资打假工作。七、抓紧落实促进农民增收的各项措施 面对非典影响,必须及时采取有效的应对措施,想方设法拓宽农民增收渠道,确保农民收入稳定增长。抓紧完成农业信息体系建设任务,加强农村信息员培训,切实做好农业信息服务工作,突出农业网站特色,丰富信息内容,增强信息的及时性和准确性,充分发挥农业信息对农民增收的引导作用。继续采取多种措施,加快调整品种结构、品质结构和产品结构,大力发展优质、高产、高效、安全、生态农业,切实做好政策、技术、信息和产销衔接等方面的服务工作。积极发展畜牧业、水产养殖业、园艺产业、农产品加工业和农村服务业等劳动密集型产业,开辟农民就业的新途径,组织实施短平快增收项目,增强劳动力吸纳能力,增加农民收入。要把搞活农产品流通作为一件大事来抓,密切关注农产品产销形势,及时准确发布农产品产销信息,建立绿色通道,会同有关部门通过加强纵向、横向联系,科学调度,整顿和规范市场秩序,确保农产品销路畅通;密切关注非典疫情对农产品出口的影响,实施好农产品贸易促进计划,实施贸易多元化战略,采取多方面的促销政策和工作措施,进一步加大对外促销力度,加强农产品出口基地县建设,确保农产品出口有较快增长。八、认真落实农村税费改革各项政策做好农民负担监管工作 搞好农村税费改革,减轻农民负担,直接关系到广大农民的切身利益和积极性,也是促进农民增收的重要措施。各区县(市)农业部门要积极与有关部门配合,按照“巩固、完善、深化、发展”的原则,进一步总结经验,完善政策,扎实推进农村税费改革试点工作,坚决执行税费改革的各项政策,搞好财务公开。要落实好减轻农民负担的各项制度和措施,防止负担反弹。要认真宣传贯彻落实“非典”防治期间的一系列政策措施,严禁借防治“非典”名义向农民乱收费、乱集资和乱摊派。要加强农业和农经统计工作,认真调查分析“非典”疫情对农业和农村经济的影响。结合农村税费改革,开展一次农民负担收费项目的清理审核,同时继续落实好农民负担公示制、一费制、限额制和责任追究制。加强监督检查,加大案件查处力度,对顶风违纪加重农民负担的各种违规行为,要从速从严查处,严防以“非典”的名义加重农民负担。 同志们,坚持“两手抓”,做好当前农村“非典”防治和农业生产发展工作意义非常重大。我们一定要在市委市政府的正确领导下,按照市委市政府的周密部署,坚定信心,扎实工作,克服困难,努力夺取农村“非典”防治和农业发展的全面胜利。

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